完美世界小说txt下载,盗墓笔记 http://rzsports.cn 酒店設(shè)備專家 Thu, 05 Mar 2020 03:56:55 +0000 zh-CN hourly 1 https://wordpress.org/?v=4.9.4 上海市餐飲服務(wù)許可管理辦法 http://rzsports.cn/canyinfuwu.html Wed, 22 Aug 2018 06:28:51 +0000 http://rzsports.cn/?p=726 第一章 總 則
第一條(目的和依據(jù))
為規(guī)范本市餐飲服務(wù)許可工作,加強餐飲服務(wù)監(jiān)督管理,維護(hù)正常的餐飲服務(wù)秩序,保護(hù)消費者健康,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)、《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱《行政許可法》)、《中華人民共和國食品安全法實施條例》(以下簡稱《食品安全法實施條例》)、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本辦法適用于本市餐飲服務(wù)提供者的餐飲服務(wù)許可管理。餐飲服務(wù)提供者的業(yè)態(tài)包括以下幾類:
(一)飯店、快餐店、小吃店、飲品店(含甜品站)、食堂、船舶供餐;
(二)從事生產(chǎn)學(xué)生盒飯、社會盒飯、桶飯的集體用餐配送單位;
(三)中央廚房;
(四)其他從事餐飲服務(wù)的單位和個人。
本辦法不適用于食品攤販。
第三條(實行許可制度)
本市對餐飲服務(wù)實行許可制度。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)取得《餐飲服務(wù)許可證》后方可從事餐飲服務(wù)活動,并依法承擔(dān)餐飲服務(wù)的食品安全責(zé)任。
第四條(遵循原則)
各級食品藥品監(jiān)督管理部門實施餐飲服務(wù)許可,應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件與程序,遵循公開、公平、公正、高效、便民原則。
第五條(管轄)
上海市食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱市食品藥品監(jiān)管局)主管本市餐飲服務(wù)許可管理工作,依照本辦法負(fù)責(zé)對學(xué)生盒飯生產(chǎn)單位核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。
各區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理部門(以下簡稱區(qū)(縣)分局)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)許可管理工作,依照本辦法對轄區(qū)內(nèi)除學(xué)生盒飯生產(chǎn)單位的其他餐飲服務(wù)提供者核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。
餐飲服務(wù)提供者在同一場所從事的餐飲服務(wù)活動,同時符合本條第一款和第二款發(fā)證情形的,由市食品藥品監(jiān)管局發(fā)證。
甜品站的餐飲服務(wù)許可管理工作,由其餐飲主店所在地的區(qū)(縣)分局負(fù)責(zé),依照本辦法對甜品站核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。
船舶供餐的餐飲服務(wù)許可管理工作,由客運船舶主要經(jīng)營性靠泊點的區(qū)(縣)分局負(fù)責(zé),依照本辦法對船舶供餐核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。
第六條(信息檔案和公告制度)
市食品藥品監(jiān)管局和各區(qū)(縣)分局應(yīng)當(dāng)建立餐飲服務(wù)許可信息和檔案管理制度。
各區(qū)(縣)分局應(yīng)當(dāng)定期將轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)許可信息報送市食品藥品監(jiān)管局。市食品藥品監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)定期公布本市取得或者注銷餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者名錄。

第二章 申請與受理
第七條(申請許可的條件)
申請人向食品藥品監(jiān)督管理部門(以下簡稱食品藥品監(jiān)管部門)提出餐飲服務(wù)許可申請應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:
(一)具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、貯存等場所,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;
(二)具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風(fēng)、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;
(三)具有經(jīng)食品安全培訓(xùn)、符合相關(guān)條件的食品安全管理人員;
(四)具有與本單位餐飲服務(wù)活動實際相適應(yīng)的保證食品安全的規(guī)章制度;
(五)具有合理的布局和加工流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;
(六)符合《上海市餐飲服務(wù)許可核查標(biāo)準(zhǔn)》(附件一)的有關(guān)條件;
(七)其他法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的條件。
國家和本市對餐飲服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理有相關(guān)規(guī)定的,申請人應(yīng)當(dāng)符合該規(guī)定要求。
第八條(食品安全管理人員的設(shè)置要求)
本辦法第七條第(三)項規(guī)定的食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照以下要求設(shè)置:
(一)特大型飯店,大型飯店,學(xué)校食堂,供餐人數(shù)500人以上的機關(guān)、企事業(yè)單位食堂,中央廚房,連鎖經(jīng)營餐飲服務(wù)企業(yè)總部和集體用餐配送單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)專職食品安全管理人員;
(二)其他餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)兼職或?qū)B毷称钒踩芾砣藛T。
第九條(規(guī)章制度內(nèi)容)
本辦法第七條第(四)項規(guī)定的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)食品和食品原料采購查驗管理;
(二)場所環(huán)境衛(wèi)生管理;
(三)設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生管理;
(四)清洗消毒管理;
(五)人員衛(wèi)生管理;
(六)人員培訓(xùn)管理;
(七)加工操作管理;
(八)餐廚垃圾及廢棄食用油脂管理;
(九)消費者投訴管理。
申請中央廚房的,除前款規(guī)定的內(nèi)容外,提交的規(guī)章制度還應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)專職食品安全管理人員崗位職責(zé)規(guī)定;
(二)食品供應(yīng)商遴選制度;
(三)關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)程,包括采購、貯存、烹調(diào)溫度控制、專間操作、包裝、留樣、運輸、清洗消毒等;
(四)食品添加劑使用管理制度;
(五)食品檢驗制度;
(六)問題食品召回和處理方案;
(七)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案。
第十條(中央廚房配送食品要求)
中央廚房向餐飲服務(wù)單位配送的食品品種應(yīng)當(dāng)報受理餐飲服務(wù)許可申請的食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行審核,但下列食品不得加工配送:
(一)在中央廚房進(jìn)行冷加工制作的高風(fēng)險即食食品;
(二)中央廚房自制的生食水產(chǎn)品;
(三)中央廚房自制的乳制品(以乳制品為原料加工的冷凍飲品除外);
(四)市食品藥品監(jiān)管局規(guī)定的其他食品。
中央廚房加工配送的食品,其加工工藝和產(chǎn)品特性符合已納入食品生產(chǎn)許可范圍的,應(yīng)當(dāng)符合食品生產(chǎn)許可的審查標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第十一條(申請材料)
申請人申請《餐飲服務(wù)許可證》應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)《餐飲服務(wù)許可證》申請書(格式見附件二);
(二)工商行政管理等相關(guān)部門出具的名稱核準(zhǔn)證明(已從事其他經(jīng)營的可提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件);
(三)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所和設(shè)備布局、工藝流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖(應(yīng)當(dāng)標(biāo)明用途、面積、尺寸、比例、人流物流、設(shè)備設(shè)施位置等);
(四)法定代表人(負(fù)責(zé)人或者業(yè)主)的身份證明(復(fù)印件);
(五)符合本辦法第九條規(guī)定的食品安全規(guī)章制度;
(六)負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員的有效食品安全培訓(xùn)合格證明(復(fù)印件);
(七)屬委托辦理的,提供委托代理人資格證明,包括法定代表人(或負(fù)責(zé)人、業(yè)主)委托書及委托代理人身份證明(復(fù)印件);
(八)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所屬于非居住性用房的房屋產(chǎn)權(quán)證明(復(fù)印件),租賃經(jīng)營的還需提供租賃協(xié)議(復(fù)印件);
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定提供的其他材料。
前款第(八)項規(guī)定的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所屬新建項目尚未取得產(chǎn)證的,申請人應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃等相關(guān)部門同意建設(shè)的有關(guān)證明;屬船舶供餐的,應(yīng)當(dāng)提交船舶檢驗部門出具的《內(nèi)河船舶檢驗證書簿》;屬其他性質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或相關(guān)行政部門出具的關(guān)于該場所合法及用途的證明。
國家和本市對餐飲服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理有相關(guān)規(guī)定的,申請人應(yīng)當(dāng)同時提交符合環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的證明材料或書面承諾。
第十二條 (申請集體用餐配送和中央廚房的材料)
申請集體用餐配送、中央廚房《餐飲服務(wù)許可證》的,除提交本辦法第十一條規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)生產(chǎn)、制作工藝流程。包括工藝流程圖及文字說明,內(nèi)容應(yīng)涵蓋制作、包裝材料的處理、加工過程及主要技術(shù)條件;
(二)生產(chǎn)、制作設(shè)備設(shè)施及運輸配送車輛情況。包括生產(chǎn)設(shè)備的名稱、型號和數(shù)量、運輸配送車輛的行駛證明(復(fù)印件);
(三)檢驗設(shè)施。包括檢驗設(shè)施名稱、型號及數(shù)量;
(四)食品衛(wèi)生檢驗人員的資格證明材料(復(fù)印件);
(五)申請集體用餐配送的,應(yīng)提供生產(chǎn)能力與申報的生產(chǎn)方式與數(shù)量相適應(yīng)的相關(guān)材料。
申請中央廚房《餐飲服務(wù)許可證》的,除前款規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交餐飲連鎖企業(yè)的有關(guān)證明材料、《中央廚房配送食品品種審查申請表》(格式見附件四);加工配送即食食品的,還應(yīng)當(dāng)提交該食品的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條(申請材料書寫要求)
申請人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實、完整,對材料的真實性負(fù)責(zé),并符合以下要求:
(一)申請材料首頁應(yīng)為申請材料目錄,所附資料應(yīng)當(dāng)按次序整理裝訂,并逐頁加蓋申請人印章,或者逐頁由法定代表人(或負(fù)責(zé)人、業(yè)主)簽章;
(二)申請書應(yīng)當(dāng)打印或用鋼筆、水筆填寫;
(三)申請書外所附資料應(yīng)當(dāng)用A4紙?zhí)顚懀?br /> (四)外文資料應(yīng)當(dāng)附有中文譯文;
(五)材料應(yīng)當(dāng)完整、清晰、準(zhǔn)確,涂改處應(yīng)當(dāng)蓋章或簽名。
第十四條(申請材料處理方式)
食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),對申請人提交的餐飲服務(wù)許可申請分別作出以下處理:
(一)申請事項依法不需要取得餐飲服務(wù)許可,或者依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不接收申請的原因;
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容,并雙方約定補正期限;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。申請人逾期未按要求補正的,視為放棄申請,不予受理;
(三)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正,但涉及技術(shù)性的實質(zhì)內(nèi)容除外。申請人應(yīng)當(dāng)對更正內(nèi)容簽章確認(rèn);
(四)申請材料齊全且符合法定形式,食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)作出受理申請決定。
食品藥品監(jiān)管部門作出受理或者不予受理行政許可申請決定的,應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
第十五條(受理告知與承諾)
食品藥品監(jiān)管部門在受理餐飲服務(wù)許可申請時,應(yīng)當(dāng)一次性書面告知下列內(nèi)容:
(一)行政許可事項依據(jù)的法律、法規(guī)或者規(guī)章;
(二)依法應(yīng)當(dāng)符合或者達(dá)到的條件、標(biāo)準(zhǔn);
(三)從事該特定活動所必須遵循的法律、法規(guī)或者規(guī)章;
(四)申請人作不實承諾必須承擔(dān)的法律責(zé)任。
申請人應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容作出承諾:
(一)所提供的內(nèi)容和材料的真實性;
(二)已經(jīng)知曉并愿意遵守從事該特定活動所必須遵循的法律、法規(guī)或者規(guī)章;
(三)如作不實承諾,將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。?
第十六條(虛假申請材料的處理)
申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)后不予受理或者不予許可,并給予警告;該申請人在1年內(nèi)不得再次申請餐飲服務(wù)許可。
申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《餐飲服務(wù)許可證》的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷;該申請人在3年內(nèi)不得再次申請餐飲服務(wù)許可。

第三章 審核與決定
第十七條(審查內(nèi)容)
食品藥品監(jiān)管部門受理申請人提交的申請材料后,應(yīng)當(dāng)審核申請人按照本辦法第十一條、第十二條提交的相關(guān)資料,并對申請人的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。
第十八條(可免于現(xiàn)場核查的情形)
符合下列情形之一的,食品藥品監(jiān)管部門在餐飲服務(wù)許可審查過程中,可免予現(xiàn)場核查。
(一)申請人因遺失、損毀《餐飲服務(wù)許可證》申請補證的;
(二)申請變更許可證法定代表人或者負(fù)責(zé)人項的;
(三)申請變更許可證企業(yè)名稱項的(經(jīng)營主體不變);
(四)申請變更許可證地址項的(屬路名路牌更名,實際經(jīng)營地址不變)。
第十九條(現(xiàn)場核查前準(zhǔn)備)
現(xiàn)場核查前應(yīng)當(dāng)做好下列工作:
(一)事先告知申請人現(xiàn)場實地核查的內(nèi)容、時間、方式;
(二)熟悉和了解現(xiàn)場實地核查的有關(guān)內(nèi)容及申請人的有關(guān)情況;
(三)攜帶現(xiàn)場實地核查所需的專業(yè)測試工具、設(shè)備及取證工具、設(shè)備;
(四)攜帶現(xiàn)場實地核查所需的文書。
第二十條(現(xiàn)場核查的要求)
現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行:
(一)核查人員不少于兩人,出示表明執(zhí)法身份的證件,說明理由;
(二)可運用有關(guān)專業(yè)技術(shù)手段對申請人的現(xiàn)場進(jìn)行測試,并做好記錄;
(三)填寫《餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查表》(內(nèi)容參見附件一),制作現(xiàn)場核查記錄(記錄現(xiàn)場核查表中不符合項的具體情況等)。核查人員和申請人應(yīng)當(dāng)在核查表和核查記錄上簽名。申請人拒絕簽名的,核查人員應(yīng)當(dāng)注明拒簽情況。
第二十一條(許可決定)
食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料和現(xiàn)場核查的情況,分別作出下列決定:
(一)符合規(guī)定條件的,作出準(zhǔn)予行政許可的決定;
(二)不符合規(guī)定條件的,作出不予行政許可的決定,書面說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十二條(聽證)
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項,或者涉及申請人與他人之間有重大利益關(guān)系的許可事項,或者食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為涉及公共利益需要聽證的重大許可事項,食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利,并按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定組織聽證。根據(jù)聽證情況,作出行政許可決定。
聽證所需時間不計算在行政許可審查的期限內(nèi)。
第二十三條(會審)
市食品藥品監(jiān)管局對學(xué)生盒飯生產(chǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場核查時,應(yīng)當(dāng)通知所在區(qū)(縣)分局會審;區(qū)(縣)分局對于集體用餐配送單位、中央廚房、特大型飯店,以及采用可能影響食品安全的新業(yè)態(tài)、新工藝的餐飲服務(wù)提供者的審查,應(yīng)當(dāng)報請市食品藥品監(jiān)管局會審。
第二十四條(申請的撤回)
申請人在食品藥品監(jiān)管部門作出行政許可決定之前書面申請撤回行政許可申請的,食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)終止行政許可審查,并書面通知申請人。
第二十五條(許可的期限)
食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出行政許可決定。因特殊原因許可審核期限需要延長的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定報經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十個工作日,并將延長期限的理由書面告知申請人。
第二十六條(頒發(fā)許可證)
食品藥品監(jiān)管部門作出準(zhǔn)予行政許可的決定的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。
第二十七條(歸檔要求)
對于已辦結(jié)的許可事項,食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)將有關(guān)許可申請及審核材料及時歸檔,并留存經(jīng)申請人簽名認(rèn)可的《餐飲服務(wù)許可證》復(fù)印件。

第四章 變更、延續(xù)、補發(fā)和注銷
第二十八條(變更申請)
餐飲服務(wù)提供者需要改變名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、地址門牌號(實際經(jīng)營場所未改變)的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門提出變更申請,并提供有關(guān)部門出具的相關(guān)核準(zhǔn)證明。
餐飲服務(wù)提供者的許可類別、備注項目、加工場所、主要工藝流程、主要衛(wèi)生設(shè)施需要改變的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請辦理《餐飲服務(wù)許可證》變更手續(xù)。原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)以申請變更內(nèi)容為重點進(jìn)行審核。
準(zhǔn)予變更《餐飲服務(wù)許可證》記載內(nèi)容或者準(zhǔn)予辦理變更手續(xù)的,頒發(fā)新的《餐飲服務(wù)許可證》,原《餐飲服務(wù)許可證》證號和有效期限不變。
中央廚房新增加工配送品種,需在《餐飲服務(wù)許可證》“備注欄”或者附頁增加類別或者品種的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請辦理《餐飲服務(wù)許可證》變更手續(xù)。
第二十九條(重新申請許可的情形)
符合下列情形的餐飲服務(wù)提供者,應(yīng)當(dāng)重新申請辦理《餐飲服務(wù)許可證》:
(一)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營地點發(fā)生改變的;
(二)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營主體發(fā)生改變的;
(三)逾期提出延續(xù)申請的。
第三十條(申請變更提供的資料)
申請變更《餐飲服務(wù)許可證》應(yīng)提供以下材料:
(一)《餐飲服務(wù)許可證》變更申請書(格式見附件二);
(二)原《餐飲服務(wù)許可證》(復(fù)印件);
(三)本辦法第十一條、第十二條中與本次變更申請有關(guān)的材料;
(四)屬委托辦理的,提供委托代理人資格證明,包括法定代表人(或負(fù)責(zé)人、業(yè)主)委托書及委托代理人身份證明(復(fù)印件)。
第三十一條(延續(xù)申請)
餐飲服務(wù)提供者需要延續(xù)《餐飲服務(wù)許可證》有效期的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證部門書面提出延續(xù)申請。
原發(fā)證部門對許可證延續(xù)的申請,應(yīng)當(dāng)重點對原許可的經(jīng)營場所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施、餐廚垃圾及廢棄食用油脂管理等是否有變化,以及是否符合本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定進(jìn)行審核。
準(zhǔn)予延續(xù)的,頒發(fā)新的《餐飲服務(wù)許可證》,原許可證號不變。
第三十二條(申請延續(xù)的資料)
申請延續(xù)《餐飲服務(wù)許可證》應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)《餐飲服務(wù)許可證》延續(xù)申請書(格式見附件二);
(二)原《餐飲服務(wù)許可證》(復(fù)印件);
(三)證明餐飲服務(wù)提供者主體資格的證明材料,如營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證或事業(yè)單位法人證書等(復(fù)印件);
(四)負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員的有效食品安全培訓(xùn)合格證明(復(fù)印件);
(五)原許可的經(jīng)營場所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施、餐廚垃圾及廢棄食用油脂管理等內(nèi)容有無變化的說明材料;
(六)屬委托辦理的,提供委托代理人資格證明,包括法定代表人(或負(fù)責(zé)人、業(yè)主)委托書及委托代理人身份證明(復(fù)印件)。
申請延續(xù)中央廚房《餐飲服務(wù)許可證》的,除前款規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交《中央廚房配送食品品種審查申請表》(格式見附件四)。
第三十三條(變更、延續(xù)的程序)
《餐飲服務(wù)許可證》變更、延續(xù)的程序參照本辦法第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條(原許可證的收回)
餐飲服務(wù)提供者在領(lǐng)取變更、延續(xù)后的新證時,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門交回原證。
第三十五條(補發(fā))
餐飲服務(wù)提供者遺失《餐飲服務(wù)許可證》的,應(yīng)當(dāng)于遺失后六十日內(nèi)在公開發(fā)行的報刊上登載遺失聲明,憑申請書、營業(yè)執(zhí)照、登載遺失聲明的報刊原件,向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門具函說明,申請補發(fā)?!恫惋嫹?wù)許可證》毀損的,憑毀損的原證向原發(fā)證部門申請補發(fā)。
第三十六條(注銷的條件)
有下列情形之一的,原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)依法注銷餐飲服務(wù)許可證:
(一)《餐飲服務(wù)許可證》有效期屆滿未申請延續(xù)的,或延續(xù)申請未被批準(zhǔn)的;
(二)餐飲服務(wù)提供者依法終止的;
(三)《餐飲服務(wù)許可證》依法被撤銷、撤回或者被吊銷的;
(四)餐飲服務(wù)提供者主動申請注銷的;
(五)依法應(yīng)當(dāng)注銷《餐飲服務(wù)許可證》的其他情形。
第三十七條(注銷登記)
《餐飲服務(wù)許可證》被注銷的,原持證者應(yīng)當(dāng)及時將《餐飲服務(wù)許可證》原件交回食品藥品監(jiān)管部門。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時做好注銷《餐飲服務(wù)許可證》的有關(guān)登記工作。

第五章 許可證的管理
第三十八條(許可證內(nèi)容)
《餐飲服務(wù)許可證》應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、地址、法定代表人(非法人單位為負(fù)責(zé)人)或者業(yè)主、許可類別、備注、許可證號、發(fā)證機關(guān)(加蓋公章)、發(fā)證日期、有效期限等內(nèi)容(填寫要求見附件三)。
中央廚房的《餐飲服務(wù)許可證》除前款內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)在許可證附頁中載明核準(zhǔn)的加工配送的即食食品品種。
《餐飲服務(wù)許可證》和餐飲服務(wù)行政許可文書由市食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制作。
第三十九條(許可證的有效期限)
《餐飲服務(wù)許可證》有效期為三年。臨時從事餐飲服務(wù)活動的,《餐飲服務(wù)許可證》有效期不超過六個月。
第四十條(不同地點或者場所許可證的辦理)
同一餐飲服務(wù)提供者在兩個及以上地點或者場所從事餐飲服務(wù)活動的,應(yīng)當(dāng)在不同地點或場所分別辦理《餐飲服務(wù)許可證》。
同一餐飲服務(wù)經(jīng)營場所只能申領(lǐng)一張餐飲服務(wù)許可證。
第四十一條(同一經(jīng)營主體許可證的辦理)
同一地址場所內(nèi)隸屬同一經(jīng)營主體的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)由該經(jīng)營主體統(tǒng)一辦理一個《餐飲服務(wù)許可證》;分屬不同經(jīng)營主體,且經(jīng)營場所能夠獨立從事經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)分別辦理《餐飲服務(wù)許可證》。
第四十二條(持證者的法律責(zé)任)
餐飲服務(wù)提供者取得《餐飲服務(wù)許可證》后,不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租。
餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照許可類別和備注項目依法經(jīng)營,并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》。

第六章 監(jiān)督檢查
第四十三條(加強許可督查)
食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對實施餐飲服務(wù)許可工作的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定實施餐飲服務(wù)許可的,應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。
市食品藥品監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)區(qū)(縣)分局違反規(guī)定實施餐飲服務(wù)許可的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令區(qū)(縣)分局限期糾正或者直接予以糾正。
第四十四條(接收社會監(jiān)督)
食品藥品監(jiān)管部門及其工作人員履行餐飲服務(wù)許可職責(zé),應(yīng)當(dāng)自覺接受餐飲服務(wù)提供者以及社會的監(jiān)督。
食品藥品監(jiān)管部門接到有關(guān)違反規(guī)定實施餐飲服務(wù)許可的舉報,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核實;情況屬實的,應(yīng)當(dāng)立即糾正。
第四十五條(行政責(zé)任追究)
食品藥品監(jiān)管部門工作人員違反本辦法規(guī)定實施餐飲服務(wù)許可的,由上級食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改,并通報批評;對有關(guān)工作人員追究行政責(zé)任,給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格等處理。
有關(guān)人員違法違規(guī)審批造成后果的,應(yīng)當(dāng)按照下列原則追究行政責(zé)任:
(一)申請人不符合餐飲服務(wù)許可條件,承辦人出具申請人符合餐飲服務(wù)許可條件的意見的,追究承辦人行政責(zé)任;
(二)承辦人認(rèn)為申請人不符合餐飲服務(wù)許可條件,主管領(lǐng)導(dǎo)仍然違法違規(guī)批準(zhǔn)發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》的,追究主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任;
(三)承辦人和主管領(lǐng)導(dǎo)均有過錯的,主要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。
第四十六條(撤銷)
有下列情形之一的,作出發(fā)放餐飲服務(wù)許可證決定的食品藥品監(jiān)管部門或者其上級食品藥品監(jiān)管部門,可以撤銷餐飲服務(wù)許可證:
(一)食品藥品監(jiān)管部門工作人員濫用職權(quán),玩忽職守,給予不符合條件的申請人發(fā)放餐飲服務(wù)許可證的;
(二)食品藥品監(jiān)管部門工作人員超越法定職權(quán)發(fā)放餐飲服務(wù)許可證的;
(三)食品藥品監(jiān)管部門工作人員違反法定程序發(fā)放餐飲服務(wù)許可證;
(四)依法可以撤銷發(fā)放餐飲服務(wù)許可證決定的其他情形。
食品藥品監(jiān)管部門依照前款規(guī)定撤銷《餐飲服務(wù)許可證》,對餐飲服務(wù)者的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第七章 附 則
第四十七條(有關(guān)用語的含義)
本辦法下列用語的含義是:
(一)餐飲服務(wù):指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等,向消費者提供食品、消費場所和設(shè)施的服務(wù)活動。
(二)經(jīng)營場所:指與食品加工經(jīng)營直接或者間接相關(guān)的場所。其含義與《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》中所指的加工經(jīng)營場所相同。
(三)集體用餐配送單位:指根據(jù)集體服務(wù)對象訂購要求,集中加工、分送食品但不提供就餐場所的單位。
(四)飯店:指以飯菜為主要經(jīng)營項目的單位,包括火鍋店、燒烤店等。
1、特大型飯店:指經(jīng)營場所使用面積在3000㎡以上(不含3000㎡),或者就餐座位數(shù)在1000座以上(不含1000座)的餐館。
2、大型飯店:指經(jīng)營場所使用面積在500~3000㎡(不含500㎡,含3000㎡),或者就餐座位數(shù)在250~1000座(不含250座,含1000座)的餐館。
3、中型飯店:指經(jīng)營場所使用面積在150~500㎡(不含150㎡,含500㎡),或者就餐座位數(shù)在75~250座(不含75座,含250座)的餐館。
4、小型飯店:指經(jīng)營場所使用面積在150㎡以下(含150㎡),或者就餐座位數(shù)在75人以下(含75座)以下的餐館。
如面積與就餐座位數(shù)分屬兩類的,飯店類別以其中規(guī)模較大者計,所有場所面積均為實際室內(nèi)使用面積。
(五)快餐店:指以集中加工配送、當(dāng)場分餐食用并快速提供就餐服務(wù)為主要加工供應(yīng)形式的單位。
(六)小吃店:指以點心、小吃為主要經(jīng)營項目的單位。
(七)飲品店:指以供應(yīng)酒類、咖啡、茶水或者飲料為主的單位。
(八)甜品站:指餐飲服務(wù)提供者在其餐飲主店經(jīng)營場所內(nèi)或附近開設(shè),具有固定經(jīng)營場所,直接銷售或經(jīng)簡單加工制作后銷售由餐飲主店配送的以冰激凌、飲料、甜品為主的食品的附屬店面。
(九)食堂:指設(shè)于機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、工地等地點(場所),為供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等就餐的單位。
(十)船舶供餐:指在水上客運船舶上為乘客提供餐飲服務(wù)的單位。
(十一)中央廚房:指由餐飲連鎖企業(yè)建立的,具有獨立場所及設(shè)施設(shè)備,集中完成食品成品或半成品加工制作,并直接配送給餐飲服務(wù)單位的單位。
(十二)關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員:餐飲單位原料采購人員、廚師、分餐人員、專間操作人員、餐飲具消毒人員、餐飲主管人員。
第四十八條(工作日的計算)
本辦法規(guī)定的食品藥品監(jiān)管部門實施行政許可的期限以工作日計算,不含法定節(jié)假日。
第四十九條(解釋權(quán))
本辦法由上海市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第五十條(施行日期)
本辦法自2011年9月1日起施行,有效期至2016年8月31日。市食品藥品監(jiān)管局2008年5月6日發(fā)布的《上海市食品經(jīng)營衛(wèi)生許可證管理辦法》同時廢止。餐飲服務(wù)提供者在本辦法施行前已經(jīng)取得《上海市食品衛(wèi)生許可證》的,該許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

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中華人民共和國財政部令第87號 –政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 http://rzsports.cn/87haozhengfucaigou.html Wed, 22 Aug 2018 02:13:32 +0000 http://rzsports.cn/?p=657 第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范政府采購當(dāng)事人的采購行為,加強對政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理,維護(hù)國家利益、社會公共利益和政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)、《中華人民共和國政府采購法實施條例》(以下簡稱政府采購法實施條例)和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展政府采購貨物和服務(wù)(以下簡稱貨物服務(wù))招標(biāo)投標(biāo)活動。
第三條 貨物服務(wù)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
公開招標(biāo),是指采購人依法以招標(biāo)公告的方式邀請非特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。
邀請招標(biāo),是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機抽取3家以上供應(yīng)商,并以投標(biāo)邀請書的方式邀請其參加投標(biāo)的采購方式。
第四條 屬于地方預(yù)算的政府采購項目,省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況,可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 采購人應(yīng)當(dāng)在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動中落實節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。
第六條 采購人應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求,建立健全本單位政府采購內(nèi)部控制制度,在編制政府采購預(yù)算和實施計劃、確定采購需求、組織采購活動、履約驗收、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等重點環(huán)節(jié)加強內(nèi)部控制管理。
采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。
第七條 采購人應(yīng)當(dāng)按照財政部制定的《政府采購品目分類目錄》確定采購項目屬性。按照《政府采購品目分類目錄》無法確定的,按照有利于采購項目實施的原則確定。
第八條 采購人委托采購代理機構(gòu)代理招標(biāo)的,采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購人委托的范圍內(nèi)依法開展采購活動。
采購代理機構(gòu)及其分支機構(gòu)不得在所代理的采購項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo),不得為所代理的采購項目的投標(biāo)人參加本項目提供投標(biāo)咨詢。
第二章 招 標(biāo)
第九條 未納入集中采購目錄的政府采購項目,采購人可以自行招標(biāo),也可以委托采購代理機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo)。
采購人自行組織開展招標(biāo)活動的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)有編制招標(biāo)文件、組織招標(biāo)的能力和條件;
(二)有與采購項目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員。
第十條 采購人應(yīng)當(dāng)對采購標(biāo)的的市場技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價格等情況進(jìn)行市場調(diào)查,根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購需求,進(jìn)行價格測算。
第十一條 采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確,包括以下內(nèi)容:
(一)采購標(biāo)的需實現(xiàn)的功能或者目標(biāo),以及為落實政府采購政策需滿足的要求;
(二)采購標(biāo)的需執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;
(三)采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求;
(四)采購標(biāo)的的數(shù)量、采購項目交付或者實施的時間和地點;
(五)采購標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率等要求;
(六)采購標(biāo)的的驗收標(biāo)準(zhǔn);
(七)采購標(biāo)的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求。
第十二條 采購人根據(jù)價格測算情況,可以在采購預(yù)算額度內(nèi)合理設(shè)定最高限價,但不得設(shè)定最低限價。
第十三條 公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法;
(二)采購項目的名稱、預(yù)算金額,設(shè)定最高限價的,還應(yīng)當(dāng)公開最高限價;
(三)采購人的采購需求;
(四)投標(biāo)人的資格要求;
(五)獲取招標(biāo)文件的時間期限、地點、方式及招標(biāo)文件售價;
(六)公告期限;
(七)投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點;
(八)采購項目聯(lián)系人姓名和電話。
第十四條 采用邀請招標(biāo)方式的,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過以下方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單,并從中隨機抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標(biāo)邀請書:
(一)發(fā)布資格預(yù)審公告征集;
(二)從省級以上人民政府財政部門(以下簡稱財政部門)建立的供應(yīng)商庫中選??;
(三)采購人書面推薦。
采用前款第一項方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法,對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。
采用第一款第二項或者第三項方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的,備選的符合資格條件供應(yīng)商總數(shù)不得少于擬隨機抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。
隨機抽取是指通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機會均等的方式選定供應(yīng)商。隨機抽取供應(yīng)商時,應(yīng)當(dāng)有不少于兩名采購人工作人員在場監(jiān)督,并形成書面記錄,隨采購文件一并存檔。
投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)同時向所有受邀請的供應(yīng)商發(fā)出。
第十五條 資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)本辦法第十三條第一至四項、第六項和第八項內(nèi)容;
(二)獲取資格預(yù)審文件的時間期限、地點、方式;
(三)提交資格預(yù)審申請文件的截止時間、地點及資格預(yù)審日期。
第十六條 招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告的公告期限為5個工作日。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以省級以上財政部門指定媒體發(fā)布的公告為準(zhǔn)。公告期限自省級以上財政部門指定媒體最先發(fā)布公告之日起算。
第十七條 采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素,也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求,對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇。
第十八條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點提供招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件,提供期限自招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告發(fā)布之日起計算不得少于5個工作日。提供期限屆滿后,獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人不足3家的,可以順延提供期限,并予公告。
公開招標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審的,招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告可以合并發(fā)布,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)向所有通過資格預(yù)審的供應(yīng)商提供。
第十九條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的實施要求,在招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。如未載明,不得拒絕聯(lián)合體投標(biāo)。
第二十條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和采購需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)投標(biāo)邀請;
(二)投標(biāo)人須知(包括投標(biāo)文件的密封、簽署、蓋章要求等);
(三)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件;
(四)為落實政府采購政策,采購標(biāo)的需滿足的要求,以及投標(biāo)人須提供的證明材料;
(五)投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報價要求和投標(biāo)保證金交納、退還方式以及不予退還投標(biāo)保證金的情形;
(六)采購項目預(yù)算金額,設(shè)定最高限價的,還應(yīng)當(dāng)公開最高限價;
(七)采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗收等要求,包括附件、圖紙等;
(八)擬簽訂的合同文本;
(九)貨物、服務(wù)提供的時間、地點、方式;
(十)采購資金的支付方式、時間、條件;
(十一)評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)無效情形;
(十二)投標(biāo)有效期;
(十三)投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點;
(十四)采購代理機構(gòu)代理費用的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式;
(十五)投標(biāo)人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等;
(十六)省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。
對于不允許偏離的實質(zhì)性要求和條件,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定,并以醒目的方式標(biāo)明。
第二十一條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和采購需求編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)資格預(yù)審邀請;
(二)申請人須知;
(三)申請人的資格要求;
(四)資格審核標(biāo)準(zhǔn)和方法;
(五)申請人應(yīng)當(dāng)提供的資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容和格式;
(六)提交資格預(yù)審申請文件的方式、截止時間、地點及資格審核日期;
(七)申請人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容;
(八)省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。
資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)免費提供。
第二十二條 采購人、采購代理機構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品,僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求等特殊情況除外。
要求投標(biāo)人提供樣品的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測報告、樣品的評審方法以及評審標(biāo)準(zhǔn)。需要隨樣品提交檢測報告的,還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測機構(gòu)的要求、檢測內(nèi)容等。
采購活動結(jié)束后,對于未中標(biāo)人提供的樣品,應(yīng)當(dāng)及時退還或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理;對于中標(biāo)人提供的樣品,應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行保管、封存,并作為履約驗收的參考。
第二十三條 投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)不少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期內(nèi)投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的,采購人或者采購代理機構(gòu)可以不退還投標(biāo)保證金。
第二十四條 招標(biāo)文件售價應(yīng)當(dāng)按照彌補制作、郵寄成本的原則確定,不得以營利為目的,不得以招標(biāo)采購金額作為確定招標(biāo)文件售價的依據(jù)。
第二十五條 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策,或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。
有前款規(guī)定情形,影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)或者資格預(yù)審結(jié)果的,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件后重新招標(biāo)。
第二十六條 采購人或者采購代理機構(gòu)可以在招標(biāo)文件提供期限截止后,組織已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會。
組織現(xiàn)場考察或者召開答疑會的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明,或者在招標(biāo)文件提供期限截止后以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。
第二十七條 采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請書進(jìn)行必要的澄清或者修改,但不得改變采購標(biāo)的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請書的組成部分。
澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前,以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足15日的,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。
澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件編制的,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前,以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人;不足3日的,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件的截止時間。
第二十八條 投標(biāo)截止時間前,采購人、采購代理機構(gòu)和有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
第二十九條 采購人、采購代理機構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后,除因重大變故采購任務(wù)取消情況外,不得擅自終止招標(biāo)活動。
終止招標(biāo)的,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告,以書面形式通知已經(jīng)獲取招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件或者被邀請的潛在投標(biāo)人,并將項目實施情況和采購任務(wù)取消原因報告本級財政部門。已經(jīng)收取招標(biāo)文件費用或者投標(biāo)保證金的,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止采購活動后5個工作日內(nèi),退還所收取的招標(biāo)文件費用和所收取的投標(biāo)保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息。
第三章 投 標(biāo)
第三十條 投標(biāo)人,是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人、其他組織或者自然人。
第三十一條 采用最低評標(biāo)價法的采購項目,提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的,以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標(biāo);報價相同的,由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個參加評標(biāo)的投標(biāo)人,招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定,其他投標(biāo)無效。
使用綜合評分法的采購項目,提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的,按一家投標(biāo)人計算,評審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格;評審得分相同的,由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格,招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定,其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。
非單一產(chǎn)品采購項目,采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品,并在招標(biāo)文件中載明。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的,按前兩款規(guī)定處理。
第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。
第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前,將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。采購人或者采購代理機構(gòu)收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況,簽收保存,并向投標(biāo)人出具簽收回執(zhí)。任何單位和個人不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件。
逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件,采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。
第三十四條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前,可以對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補充、修改或者撤回,并書面通知采購人或者采購代理機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章、密封后,作為投標(biāo)文件的組成部分。
第三十五條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和采購項目的實際情況,擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明分包承擔(dān)主體,分包承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次分包。
第三十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭的原則,不得惡意串通,不得妨礙其他投標(biāo)人的競爭行為,不得損害采購人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有上述情形的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)無效,并書面報告本級財政部門。
第三十七條 有下列情形之一的,視為投標(biāo)人串通投標(biāo),其投標(biāo)無效:
(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制;
(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜;
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人;
(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異;
(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;
(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
第三十八條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前撤回已提交的投標(biāo)文件的,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5個工作日內(nèi),退還已收取的投標(biāo)保證金,但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。
采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金,自采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金或者轉(zhuǎn)為中標(biāo)人的履約保證金。
采購人或者采購代理機構(gòu)逾期退還投標(biāo)保證金的,除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外,還應(yīng)當(dāng)按中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率上浮20%后的利率支付超期資金占用費,但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)
第三十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間進(jìn)行。開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。
采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場活動進(jìn)行全程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨,音像資料作為采購文件一并存檔。
第四十條 開標(biāo)由采購人或者采購代理機構(gòu)主持,邀請投標(biāo)人參加。評標(biāo)委員會成員不得參加開標(biāo)活動。
第四十一條 開標(biāo)時,應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況;經(jīng)確認(rèn)無誤后,由采購人或者采購代理機構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封,宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。
投標(biāo)人不足3家的,不得開標(biāo)。
第四十二條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)由采購人或者采購代理機構(gòu)負(fù)責(zé)記錄,由參加開標(biāo)的各投標(biāo)人代表和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)后隨采購文件一并存檔。
投標(biāo)人代表對開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義,以及認(rèn)為采購人、采購代理機構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的,應(yīng)當(dāng)場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構(gòu)對投標(biāo)人代表提出的詢問或者回避申請應(yīng)當(dāng)及時處理。
投標(biāo)人未參加開標(biāo)的,視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。
第四十三條 公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目,投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足3家的,除采購任務(wù)取消情形外,按照以下方式處理:
(一)招標(biāo)文件存在不合理條款或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的,采購人、采購代理機構(gòu)改正后依法重新招標(biāo);
(二)招標(biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)程序符合規(guī)定,需要采用其他采購方式采購的,采購人應(yīng)當(dāng)依法報財政部門批準(zhǔn)。
第四十四條 公開招標(biāo)采購項目開標(biāo)結(jié)束后,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。
合格投標(biāo)人不足3家的,不得評標(biāo)。
第四十五條 采購人或者采購代理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織評標(biāo)工作,并履行下列職責(zé):
(一)核對評審專家身份和采購人代表授權(quán)函,對評審專家在政府采購活動中的職責(zé)履行情況予以記錄,并及時將有關(guān)違法違規(guī)行為向財政部門報告;
(二)宣布評標(biāo)紀(jì)律;
(三)公布投標(biāo)人名單,告知評審專家應(yīng)當(dāng)回避的情形;
(四)組織評標(biāo)委員會推選評標(biāo)組長,采購人代表不得擔(dān)任組長;
(五)在評標(biāo)期間采取必要的通訊管理措施,保證評標(biāo)活動不受外界干擾;
(六)根據(jù)評標(biāo)委員會的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、招標(biāo)文件;
(七)維護(hù)評標(biāo)秩序,監(jiān)督評標(biāo)委員會依照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審,及時制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為;
(八)核對評標(biāo)結(jié)果,有本辦法第六十四條規(guī)定情形的,要求評標(biāo)委員會復(fù)核或者書面說明理由,評標(biāo)委員會拒絕的,應(yīng)予記錄并向本級財政部門報告;
(九)評審工作完成后,按照規(guī)定向評審專家支付勞務(wù)報酬和異地評審差旅費,不得向評審專家以外的其他人員支付評審勞務(wù)報酬;
(十)處理與評標(biāo)有關(guān)的其他事項。
采購人可以在評標(biāo)前說明項目背景和采購需求,說明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見,不得超出招標(biāo)文件所述范圍。說明應(yīng)當(dāng)提交書面材料,并隨采購文件一并存檔。
第四十六條 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)具體評標(biāo)事務(wù),并獨立履行下列職責(zé):
(一)審查、評價投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求;
(二)要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出澄清或者說明;
(三)對投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評價;
(四)確定中標(biāo)候選人名單,以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)人;
(五)向采購人、采購代理機構(gòu)或者有關(guān)部門報告評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為。
第四十七條 評標(biāo)委員會由采購人代表和評審專家組成,成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù),其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
采購項目符合下列情形之一的,評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù):
(一)采購預(yù)算金額在1000萬元以上;
(二)技術(shù)復(fù)雜;
(三)社會影響較大。
評審專家對本單位的采購項目只能作為采購人代表參與評標(biāo),本辦法第四十八條第二款規(guī)定情形除外。采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo)。
評標(biāo)委員會成員名單在評標(biāo)結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。
第四十八條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級以上財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘校ㄟ^隨機方式抽取評審專家。
對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目,通過隨機方式難以確定合適評審專家的,經(jīng)主管預(yù)算單位同意,采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。
第四十九條 評標(biāo)中因評標(biāo)委員會成員缺席、回避或者健康等特殊原因?qū)е略u標(biāo)委員會組成不符合本辦法規(guī)定的,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法補足后繼續(xù)評標(biāo)。被更換的評標(biāo)委員會成員所作出的評標(biāo)意見無效。
無法及時補足評標(biāo)委員會成員的,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)活動,封存所有投標(biāo)文件和開標(biāo)、評標(biāo)資料,依法重新組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。原評標(biāo)委員會所作出的評標(biāo)意見無效。
采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更、重新組建評標(biāo)委員會的情況予以記錄,并隨采購文件一并存檔。
第五十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查,以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。
第五十一條 對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補正。
投標(biāo)人的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用書面形式,并加蓋公章,或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
第五十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn),對符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估,綜合比較與評價。
第五十三條 評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法和綜合評分法。
第五十四條 最低評標(biāo)價法,是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求,且投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。
技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項目,應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價法。
采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)時,除了算術(shù)修正和落實政府采購政策需進(jìn)行的價格扣除外,不能對投標(biāo)人的投標(biāo)價格進(jìn)行任何調(diào)整。
第五十五條 綜合評分法,是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求,且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。
評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),包括投標(biāo)報價、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
評審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化,且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的,評審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間,并設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值。
評標(biāo)時,評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨立對每個投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評價,并匯總每個投標(biāo)人的得分。
貨物項目的價格分值占總分值的比重不得低于30%;服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重不得低于10%。執(zhí)行國家統(tǒng)一定價標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價格采購的項目,其價格不列為評審因素。
價格分應(yīng)當(dāng)采用低價優(yōu)先法計算,即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價,其價格分為滿分。其他投標(biāo)人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算:
投標(biāo)報價得分=(評標(biāo)基準(zhǔn)價/投標(biāo)報價)×100
評標(biāo)總得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An
F1、F2……Fn分別為各項評審因素的得分;
A1、A2、……An 分別為各項評審因素所占的權(quán)重(A1+A2+……+An=1)。
評標(biāo)過程中,不得去掉報價中的最高報價和最低報價。
因落實政府采購政策進(jìn)行價格調(diào)整的,以調(diào)整后的價格計算評標(biāo)基準(zhǔn)價和投標(biāo)報價。
第五十六條 采用最低評標(biāo)價法的,評標(biāo)結(jié)果按投標(biāo)報價由低到高順序排列。投標(biāo)報價相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求且投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。
第五十七條 采用綜合評分法的,評標(biāo)結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的,按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求,且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。
第五十八條 評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點;
(二)投標(biāo)人名單和評標(biāo)委員會成員名單;
(三)評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn);
(四)開標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及說明,包括無效投標(biāo)人名單及原因;
(五)評標(biāo)結(jié)果,確定的中標(biāo)候選人名單或者經(jīng)采購人委托直接確定的中標(biāo)人;
(六)其他需要說明的情況,包括評標(biāo)過程中投標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會要求進(jìn)行的澄清、說明或者補正,評標(biāo)委員會成員的更換等。
第五十九條 投標(biāo)文件報價出現(xiàn)前后不一致的,除招標(biāo)文件另有規(guī)定外,按照下列規(guī)定修正:
(一)投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表(報價表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的,以開標(biāo)一覽表(報價表)為準(zhǔn);
(二)大寫金額和小寫金額不一致的,以大寫金額為準(zhǔn);
(三)單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的,以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn),并修改單價;
(四)總價金額與按單價匯總金額不一致的,以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)。
同時出現(xiàn)兩種以上不一致的,按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照本辦法第五十一條第二款的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力,投標(biāo)人不確認(rèn)的,其投標(biāo)無效。
第六十條 評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價,有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的,應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明,必要時提交相關(guān)證明材料;投標(biāo)人不能證明其報價合理性的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。
第六十一條 評標(biāo)委員會成員對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的,應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽署不同意見及理由,否則視為同意評標(biāo)報告。
第六十二條 評標(biāo)委員會及其成員不得有下列行為:
(一)確定參與評標(biāo)至評標(biāo)結(jié)束前私自接觸投標(biāo)人;
(二)接受投標(biāo)人提出的與投標(biāo)文件不一致的澄清或者說明,本辦法第五十一條規(guī)定的情形除外;
(三)違反評標(biāo)紀(jì)律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見;
(四)對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分;
(五)在評標(biāo)過程中擅離職守,影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的;
(六)記錄、復(fù)制或者帶走任何評標(biāo)資料;
(七)其他不遵守評標(biāo)紀(jì)律的行為。
評標(biāo)委員會成員有前款第一至五項行為之一的,其評審意見無效,并不得獲取評審勞務(wù)報酬和報銷異地評審差旅費。
第六十三條 投標(biāo)人存在下列情況之一的,投標(biāo)無效:
(一)未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的;
(二)投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的;
(三)不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的;
(四)報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的;
(五)投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的;
(六)法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。
第六十四條 評標(biāo)結(jié)果匯總完成后,除下列情形外,任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果:
(一)分值匯總計算錯誤的;
(二)分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的;
(三)評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的;
(四)經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高、畸低的。
評標(biāo)報告簽署前,經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場修改評標(biāo)結(jié)果,并在評標(biāo)報告中記載;評標(biāo)報告簽署后,采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的,應(yīng)當(dāng)組織原評標(biāo)委員會進(jìn)行重新評審,重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的,書面報告本級財政部門。
投標(biāo)人對本條第一款情形提出質(zhì)疑的,采購人或者采購代理機構(gòu)可以組織原評標(biāo)委員會進(jìn)行重新評審,重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)書面報告本級財政部門。
第六十五條 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標(biāo)工作無法進(jìn)行,或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)工作,與采購人或者采購代理機構(gòu)溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機構(gòu)確認(rèn)后,應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件,重新組織采購活動。
第六十六條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施,保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。除采購人代表、評標(biāo)現(xiàn)場組織人員外,采購人的其他工作人員以及與評標(biāo)工作無關(guān)的人員不得進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場。
有關(guān)人員對評標(biāo)情況以及在評標(biāo)過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。
第六十七條 評標(biāo)委員會或者其成員存在下列情形導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果無效的,采購人、采購代理機構(gòu)可以重新組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo),并書面報告本級財政部門,但采購合同已經(jīng)履行的除外:
(一)評標(biāo)委員會組成不符合本辦法規(guī)定的;
(二)有本辦法第六十二條第一至五項情形的;
(三)評標(biāo)委員會及其成員獨立評標(biāo)受到非法干預(yù)的;
(四)有政府采購法實施條例第七十五條規(guī)定的違法行為的。
有違法違規(guī)行為的原評標(biāo)委員會成員不得參加重新組建的評標(biāo)委員會。
第五章 中標(biāo)和合同
第六十八條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告送采購人。
采購人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起5個工作日內(nèi),在評標(biāo)報告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人并列的,由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定中標(biāo)人;招標(biāo)文件未規(guī)定的,采取隨機抽取的方式確定。
采購人自行組織招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)確定中標(biāo)人。
采購人在收到評標(biāo)報告5個工作日內(nèi)未按評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人,又不能說明合法理由的,視同按評標(biāo)報告推薦的順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
第六十九條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi),在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)結(jié)果同時公告。
中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式,項目名稱和項目編號,中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額,主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求,中標(biāo)公告期限以及評審專家名單。
中標(biāo)公告期限為1個工作日。
邀請招標(biāo)采購人采用書面推薦方式產(chǎn)生符合資格條件的潛在投標(biāo)人的,還應(yīng)當(dāng)將所有被推薦供應(yīng)商名單和推薦理由隨中標(biāo)結(jié)果同時公告。
在公告中標(biāo)結(jié)果的同時,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書;對未通過資格審查的投標(biāo)人,應(yīng)當(dāng)告知其未通過的原因;采用綜合評分法評審的,還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序。
第七十條 中標(biāo)通知書發(fā)出后,采購人不得違法改變中標(biāo)結(jié)果,中標(biāo)人無正當(dāng)理由不得放棄中標(biāo)。
第七十一條 采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定,與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件確定的事項和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。
采購人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。
第七十二條 政府采購合同應(yīng)當(dāng)包括采購人與中標(biāo)人的名稱和住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限及地點和方式、驗收要求、違約責(zé)任、解決爭議的方法等內(nèi)容。
第七十三條 采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的約定依法履行合同義務(wù)。
政府采購合同的履行、違約責(zé)任和解決爭議的方法等適用《中華人民共和國合同法》。
第七十四條 采購人應(yīng)當(dāng)及時對采購項目進(jìn)行驗收。采購人可以邀請參加本項目的其他投標(biāo)人或者第三方機構(gòu)參與驗收。參與驗收的投標(biāo)人或者第三方機構(gòu)的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。
第七十五條 采購人應(yīng)當(dāng)加強對中標(biāo)人的履約管理,并按照采購合同約定,及時向中標(biāo)人支付采購資金。對于中標(biāo)人違反采購合同約定的行為,采購人應(yīng)當(dāng)及時處理,依法追究其違約責(zé)任。
第七十六條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立真實完整的招標(biāo)采購檔案,妥善保存每項采購活動的采購文件。
第六章 法律責(zé)任
第七十七條 采購人有下列情形之一的,由財政部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,給予警告,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分,并予以通報;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理:
(一)未按照本辦法的規(guī)定編制采購需求的;
(二)違反本辦法第六條第二款規(guī)定的;
(三)未在規(guī)定時間內(nèi)確定中標(biāo)人的;
(四)向中標(biāo)人提出不合理要求作為簽訂合同條件的。
第七十八條 采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的,由財政部門責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,給予警告,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分,并予通報;采購代理機構(gòu)有違法所得的,沒收違法所得,并可以處以不超過違法所得3倍、最高不超過3萬元的罰款,沒有違法所得的,可以處以1萬元以下的罰款:
(一)違反本辦法第八條第二款規(guī)定的;
(二)設(shè)定最低限價的;
(三)未按照規(guī)定進(jìn)行資格預(yù)審或者資格審查的;
(四)違反本辦法規(guī)定確定招標(biāo)文件售價的;
(五)未按規(guī)定對開標(biāo)、評標(biāo)活動進(jìn)行全程錄音錄像的;
(六)擅自終止招標(biāo)活動的;
(七)未按照規(guī)定進(jìn)行開標(biāo)和組織評標(biāo)的;
(八)未按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金的;
(九)違反本辦法規(guī)定進(jìn)行重新評審或者重新組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)的;
(十)開標(biāo)前泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的;
(十一)未妥善保存采購文件的;

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食品攪拌機 http://rzsports.cn/project/spjbj Thu, 26 Feb 2015 15:39:20 +0000 http://rzsports.cn/?post_type=dt_portfolio&p=465

食品攪拌機

型號:B10、B15、B25等;
特色:運用行星運動原理,攪拌器在料筒內(nèi)作行星運動,使食品能夠充分混合。攪拌機具有和面、攪拌、打奶油等功能。機內(nèi)凡接觸食物的零部件,均采用優(yōu)質(zhì)不銹鋼制造,衛(wèi)生耐用且符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

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和面機 http://rzsports.cn/project/hmj Thu, 26 Feb 2015 15:38:10 +0000 http://rzsports.cn/?post_type=dt_portfolio&p=463

和面機

型號:HS20、HS30、HS40等;
特色:和面機和料筒可同時轉(zhuǎn)動,大大加快了攪拌速度,提高了效率。裝有安全防護(hù)罩,操作安全。機內(nèi)凡接觸食物的零部件,均采用優(yōu)質(zhì)不銹鋼制造,衛(wèi)生耐用且符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

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酥皮機 http://rzsports.cn/project/spj Thu, 26 Feb 2015 15:36:30 +0000 http://rzsports.cn/?post_type=dt_portfolio&p=461

酥皮機

型號:TSO520、LSP520;
特色:采用特殊電動驅(qū)動,雙向壓片。機器工作平穩(wěn),設(shè)有防護(hù)罩。安全可靠。

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壓面機 http://rzsports.cn/project/ymj Thu, 26 Feb 2015 15:35:14 +0000 http://rzsports.cn/?post_type=dt_portfolio&p=459

壓面機

型號:MT288、MT320等;
特色:具有結(jié)構(gòu)先進(jìn)、外觀美觀、操作簡便、工作效率高等特點,特別適用于酒店、餐廳、食品加工廠等的面制品加工。機內(nèi)凡接觸食物的零部件,均采用優(yōu)質(zhì)不銹鋼制造,衛(wèi)生耐用且符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

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絞肉機 http://rzsports.cn/project/jrj Thu, 26 Feb 2015 15:33:51 +0000 http://rzsports.cn/?post_type=dt_portfolio&p=457

絞肉機

型號:TC22、TC32等;
特色:機內(nèi)凡接觸食物的零部件,均采用優(yōu)質(zhì)不銹鋼制造,衛(wèi)生耐用且符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

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切片機 http://rzsports.cn/project/qpj Thu, 26 Feb 2015 15:32:58 +0000 http://rzsports.cn/?post_type=dt_portfolio&p=455

切片機

型號:PQ25A/B、PQ30A/B;
特色:主要零件為高級鋁鎂合金表面電化處理,外形美觀。切刀為高級不銹鋼經(jīng)處理,鋒利耐用。渦輪減速機構(gòu),結(jié)構(gòu)緊湊,傳動平穩(wěn)??汕兄苾鋈饧岸喾N瓜果。

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切肉片機 http://rzsports.cn/project/qrpj Thu, 26 Feb 2015 15:32:09 +0000 http://rzsports.cn/?post_type=dt_portfolio&p=453

切肉片機

型號:RQ20、RQ30;
特色:最新設(shè)備及的升級換代產(chǎn)品,國內(nèi)首創(chuàng)尼龍肉梳新結(jié)構(gòu),懸掛式切肉機頭,清洗方便。進(jìn)料安全設(shè)計,系類產(chǎn)品分鋁鎂機體和不銹鋼機體,臺式和立式。。

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拌餡機 http://rzsports.cn/project/bxj Thu, 26 Feb 2015 15:31:06 +0000 http://rzsports.cn/?post_type=dt_portfolio&p=451

拌餡機

型號:BX35A、BX50A等;
特色:為碎狀食物如餡料等混合加工而設(shè)計制作的食品加工機械。它運用兩對攪拌掌在料筒內(nèi)作正反旋轉(zhuǎn)運動混合物料。機內(nèi)凡接觸食物的零部件,均采用優(yōu)質(zhì)不銹鋼制造,衛(wèi)生耐用且符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。既適合于賓館、酒樓、餐廳、食品加工廠及單位食堂制作食品,也可供制藥、化工原料等廠礦單位作調(diào)料原料之用。。

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